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八八水災後的省思3

國發所師生發起八八水災救援始末

文•圖/黃崇祐 邱榮舉

 

2009年8月8日的莫拉克風災造成南臺灣災情慘重,在一片混亂的時刻,民間力量持續伸出援手,不斷有來自各地的志工陸續湧入災區,協助救災與清理工作,尤其是熱血青年學子,紛紛自主揪團投入,本校國家發展研究所碩士班學生黃崇祐在8月11日號召同所的薛宇農、王治中、陳昊立3位同學,組成「臺灣大學莫拉克風災救援服務團」工作小組,於72小時內火速規劃15、16兩日的嘉義縣救援工作。

消息於11日晚間從網路PTT發出,立即獲得北部各大專院校學子的熱烈響應,雖然參加者須繳交1千元,短短3天即有近千人透過電郵、電話與簡訊等方式表達報名的意願,4人工作小組在考量團員安全、住宿安排與災區需求等因素後,最後僅接受約70名志工。

 

團員以臺大師生為主

工作小組在72小時內,迅速安排妥當救災團員的交通、住宿、餐飲、保險與災區服務內容,並編組成為兩大隊,共12小隊,每小隊為5到6人。以期在互不認識的情況下,仍發揮行動效率並確保安全。團員有44位男生、27位女生,以臺大學生為主,另有政大、屏教大、竹東高中、輔仁、東海、高大、清大等校超過40多個系所的同學參與。國家發展研究所所長邱榮舉教授輾轉獲知此消息後,深受感動,也隨同前往災區服務。此團應是八八水災過後,由臺大發起最早且規模最大的學生志工救援團隊。

 

救援工作按部就班

8月15日(星期六)上午7點,團員陸續在臺大校門口集結,兩輛大巴士於7點半準時發車,中午抵達嘉義教師會館用餐後,隨即開拔到嘉義縣民雄鄉金世界社區。金世界社區位於牛稠溪旁,有一千多戶,由於以往有過淹水經驗,此次莫拉克風災來襲前居民就有警覺性,聽到村長廣播堤防潰堤時即迅速撤離,不到5分鐘水淹一層樓高。災後社區大淹水,廢棄物堆積在街道高達兩層樓,經過基督教救助協會、慈濟、國軍等單位協助清理,已逐漸恢復原貌,臺大服務團進入社區接力第五天的收尾工作,協助完成家園復原。

傍晚一行人回到教師會館休息,工作小組先召開前進工作會報,檢討第一天的工作情形與第二天的救援行程,薛宇農反應,災民表示在申請災害補助上遇到難題,迫切需要協助。晚間8點召開全團行動會報,宣布第二天將前往遭受土石流侵襲的嘉義縣中埔鄉中崙村服務,會後來自政大財法系的朱家恩和臺大法律系的洪嘉圻提議,因此行夥伴來自各個專業領域,因此除了進行清理工作外,應可提供更多的服務。政大外交系的岳德廣也建議,如要協助災害補助申請有必要另成立一專責小組。綜合團員建議,工作小組在16日上午7點半全團早餐會報中,宣布以任務編組方式成立災害補助勘查小組,由前晚徹夜在當地找尋網咖蒐集資訊的臺大法律系洪嘉圻、政大財法系朱家恩等人統籌,逐一訪視受災戶了解實情,將所遭遇的疑難雜症記錄後帶回臺北持續追蹤。

臺大救援服務團在16日上午7點45分驅車前往中崙村,30分鐘後抵達。中崙村位在半山腰,車子越接近感覺越驚險,路上布滿大大小小的裂痕,團員們驚見當地一所小學被土石流掩埋了近三分之二的高度,心中不免沉重。8點半進入中崙村後立即整隊分為3大隊,在村長指引下前往受創嚴重的住戶幫忙,這些住戶的房舍都被土石流衝擊到殘破不堪,甚至全毀。未報名成功的張硯平等4位同學開著廂型車在此地和救援團會合,還有團員的家人前來與子女一起為災民服務。

 

救災經驗SOP分享

兩天一夜的救援行動只是開始,由於臺大救援服務團是最早出發救災的團體之一,因此許多單位與志工紛紛向工作小組探詢出團的經驗,工作小組於是將相關資料彙整編纂成「臺灣大學莫拉克風災救援服務團前進標準作業程序」,上傳部落格(http://www.wretch.cc/blog/ntu0815),提供接續有意自組團體前進災區服務的志工下載做為參考。

進駐在嘉義縣金世界社區協助指揮救援的基督教長老教會林維道牧師說:「我真的要大大的讚美這些學生,他們竟然可以這樣願意去為居民服務,全身的爛泥與臭水溝味,想不到他們真的做到了,也做得非常的棒,讓我好感動!臺大的同學,你們不只會讀書,你們也是最有愛心的一群,臺灣的希望,加油!願上帝賜福你們。在此也祝福你們明天所要去的地方,也會因著你們的幫忙而得到最大的福氣。」《基督日報》則報導「這群學生自掏腰包,舉凡用餐、住宿、交通、保險都自行打理,連雨鞋也是自備,顯見此行他們有很充分的準備。」《臺大意識報》提及『工作團隊無論在救災效率及運籌帷幄上,依據堅實的「災民至上」原則,充分展現令人感佩的果斷和遠見。』團員的母親蔡淑瑛老師在部落格寫道「這雙雨鞋的樣式也許過時了,但是,它還很堅固。它是媽媽穿過的,在十四年前賀伯水災時,為了回東石幫忙清理家園買的,如今由妳接收,它將承載著妳的愛心,為別人貢獻一份心力。」

 

關懷必須持續行動

有了此次救援經驗,國家發展研究所所長邱榮舉教授特別籌組「八八水災與國家發展勘查研究團」,以國發所新生為主共20多位師生,於8月29-30日分別前往高雄縣美濃鎮客家庄、旗山鎮、六龜鄉等地實地勘察、訪查,探究解決問題之道。

從9月下旬起,於每週六下午在國家發展研究所不定期舉行「八八水災與國家發展」系列演講、座談及討論,結合專家學者、國發所師生的集體智慧,針對八八水災提出研究報告並集結成冊。此外,2010年將深入屏東縣客家庄與原住民部落,持續關懷災區與災民需求,協助災後重建工作。

 

圖1:來自北部各大學的志工團,齊心合力清理受災家園。

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