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特稿

談收回八一七醫院校地

黃雪春(總務處保管組主任)

 

 八一七醫院校地位於基隆路三段、動物醫院後方,其週遭均為本校校地,隔155巷與台灣科技大學相鄰。面積約3.66公頃,台灣光復後座落地號為下內埔段340、341、342、343、344、373、374、375等地號(台北市地籍重測後地號為辛亥段五小段78、79、80、81、82、83、84、85、86-1等地號),從民國43年11月8日台北市政府工務局所核發之本校預定地地籍圖可清楚看出位於本校預定地範圍,當時均屬民有土地。台灣光復初期,本校學生僅千餘人,校地相對遼闊,政府單位遷台後爭相借用,尤其軍方借用士林十餘公頃校地也借用了目前管理學院及週遭校地,該等借用均經校方正式同意,惟民國43年校方發現軍方未經本校同意大肆收購本校預定地動工興建軍方醫院後,除緊急向國防部、聯合勤務司令部等相關單位提出異議外,並向台北市政府、教育部、行政院陳情說明本校預定地對本校發展之重要性並請求支持,幸得行政院重視,經內政部、教育部、國防部、本校及相關單位開會協商後,由行政院令台北市政府再明確公告本校預定地範圍,並令國防部轉飭所屬單位不得擅行使用本校預定地,已經建造之軍方五十六醫院及空軍房舍將來不使用時應返還台大。行政院令下達後,聯合勤務司令部即與本校於43年10月23日達成協議,承諾該部將遵照行政院指示辦理並於將來不使用時返還台大之原則下,本校同意其於本校預定地上興建軍方第五十六醫院(後數度更名,最後改為八一七醫院)。

 

 民國55年軍醫院為擴建「國軍仁愛大樓」時亦遵照前行政院令,洽商本校以將來軍醫院不使用時應返還本校並不要求任何補償之原則下,本校同意其擴建。惟嗣後軍醫院之擴建、改建國防部均以軍事需要屬軍事機密為由,全不徵求本校同意也不需申請建照即逕為興建,64年興建監犯病房、67年整建門診部雖經本校提出異議並經台北市工務局去函軍方未經本校同意不得在本校預定地增建或改建,但軍方均置之不理,甚至對台北市憲兵隊所提出之糾正,以「台大保留地屬公有,軍醫院亦屬公有佔用一點有何不可?」作為答覆。74年更擴大建造醫療大樓,本校異議仍然無效。

 

 軍醫院在使用本校預定地四十餘年間也數度企圖透過變更都市計劃方式以取得合法永遠使用之權。經由本校檔案資料查知民國67年國防部以軍事醫療需要及本校預定地已保留卅年卻不用為由,函報行政院要求將該本校預定地變更為「軍事用地」以利戰備。經本校函報行政院說明本校學生已增至一萬三千多人,為教學研究發展需要,迫切需用校地之情況並經內政部協調後,經行政院於68年裁定不變更該學校用地之都市計劃,但准軍醫院建醫療大樓。嗣軍方又於民國73、81、84年數度向內政部提出申請,企圍變更本校預定地為「機關用地」,均在本校反對下無法得逞。

 

 本校由於學生人數一再擴增,校地校舍使用倍感不足,除逐年(至民國77年)完成本校其他預定地之民有地之徵收外,該八一七醫院用地上四筆民有地亦分別於63、77年完成徵收。適值國防醫學中心設於內湖已定案,本校即把握此機會,於78年起建議國防部將八一七醫院遷移至三總搬遷至國醫中心後所遺空之現址,以便將本校用地歸還本校使用以疏解本校校地不足問題,並在最近十年間一再提出同樣請求。

 

 又適值國軍實施「精實案」,經軍方檢討國軍醫療資源多集中在台灣北部,有重疊浪費之嫌,且本校亦一再催討故決定裁撤八一七醫院,其醫療業務則移轉至三總辦理,並確定於88年7月1日正式裁撤。本校聞此消息正欣喜十餘年努力校地收回即將達成之際,卻由潘維剛、李慶安立委等以照顧大台北南區榮民軍眷醫療為由,於88年5月17、18日召開公聽會,要求將八一七醫院房地移交榮民總醫院接管經營,並向行政院施壓。至6月中旬更傳聞榮總已向衛生局提出營業申請,即將於7月1日正式接管開業。全校師生聞之群情激憤,陳校長立即向教育部、行政院長官說明並尋求支時外,教務長、總務長更聯袂面見國防部副部長、軍醫局長等請求遵照行政院指示將八一七醫院校地返還本校,不可私相授受轉讓予榮總接管。國防部也口頭答應絕不私相授受予榮總,但將循都市計劃變更為「機關用地」等合法程序後再予榮總,並提出國防部於雲林縣將提供60公頃土地予本校設分校,請本校放棄八一七醫院之校地,未為本校接受。學生會等學生團體更發起「捍衛校地守夜活動」,計劃於6月30日晚上守住八一七醫院嚴密防止榮民總醫院強行占用之企圖,教聯會教師也表明將配合學生會活動,直到把校地爭回來為止。本校校友會更緊急開會通過決議「發動十五萬校友協助母校爭取都市計劃內原屬母校之保留地」。

 

 6月29日本校正式召開記者會,由陳校長發表嚴正聲明「一、絕不接受國防部及退輔會將榮總分院設在台大校地。二、台大學生二萬四千餘人,學生使用校地面積名列國立大學之末,校地嚴重不足,請國防部遵照行政院數十年來承諾將台大用地歸還台大使用。三、國防部若違法將台大用地私相授受交予榮民總醫院,台大將抗爭到底。」學生會長、議長、教師會、校友會、學生家長會等均於會中口徑一玫表示為維護校地「絕對抗爭到底」誓言維護校地之決心。雖然已是暑假學生多已離校返家,但6月30日所發起之捍衛校地守夜活動仍號召三、四百人參與此一有意義活動,展現本校師生員工團結護校之心,活動順利結束阻止了榮總占用之行動,也引起行政院之重視。

 

 7月5日行政院緊急召開協商會議,秉持行政院自民國43年以來一貫政策與承諾,同意將八一七醫院房地撥交本校接管,惟請本校秉持醫療功能不中斷、醫療品質不降低、醫療優惠刪減之原則擬具土地使用計劃於二週內提出使用該校地計劃及醫院經營管理規劃。

 

 會後經醫學院、農學院、台大醫院及校規小組之努力下於7月20日向行政院提出「土地使用及醫療經營計劃書」並請行政院協助協調國防部儘速點交原八一七醫院房地予本校,以便儘速恢復自6月初已中斷之醫療業務,行政院迅即於7月28日再度召開協調會,

 會中經附設醫院李院長詳細說明營運計劃將提供榮民軍眷更佳之醫療條件及願以最快速度恢復醫療作業,獲得與會單位贊同,但國防部卻不願立即點交而要求完成「有償」撥用手續再點交或於完成撥用前先談妥委託經營條件等再撥交。經行政院裁示應儘速協調於三個月內恢復醫療營運。

 

 目前都市計劃所劃定台大用地範圍均係依照日據時期台大已使用及已劃定之台大保留地,並無甚增加,光復初期台大學生人數僅千餘人,多處校地未能充分使用,致由部份政府機關相繼借用,甚至以機關之名借用卻供私人使用。直到近十餘年學生人數急遽增加校內空間嚴重不足,新設系所無法分配合理空間,老舊系所更無空間可發展,走道堆滿儀器設備等現象,迫使校方不得不積極催討外借校地,幸得行政院支持及監察院提出糾正之催化,使用得大部分外借校地得已收回或即將收回,但協調收回校地時外界一般總有台大校地太大之錯誤印象,使催討校地作業更加艱難。

 

 本校爭取收回八一七醫院校地,幸得全校上下一條心並獲得行政院支持,目前成功雖已在望,但仍有部份困難尚待努力突破。(編者註:八一七醫院校地已收回,改為台大醫院公館院區,擬於88年11月15日正式開幕。)

 

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