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校長開講

「臺大對新政府的期許」學術研討會開幕致詞

李嗣涔

 

馬總統、各位同仁、各位女士、各位先生:

 四天前5月20日新舊政府交接,我國完成了第二次政黨輪替,不僅具體顯示我國民主政治的成熟,而且也揭開了一個新的時代。我們很高興看到臺大的校友當選為總統,在此首先代表母校恭喜馬總統。

  臺大創校於1928年,於1945年改制,今年正值建校80週年。在過去80年的歷史上,臺大經歷了不同的政權與時代,不論時代如何改變、政權如何更迭,臺大一直屹立不搖、昂然聳立在臺灣的土地上。就像英國超過900年歷史的牛津大學,美國超過370年歷史的哈佛大學,在英美兩國的歷史發展中,占有不可磨滅的地位。臺大也是一樣,在臺灣歷史的重要時刻,不但從不缺席,而且更勇於承擔書生報國的責任。在我國民主政治邁向新階段的關鍵時刻,本校凜於對國家社會的責任,舉辦「臺大對新政府的期許學術研討會」,善盡知識份子的言責。8年前第一次政黨輪替時是如此,如今第二次政黨輪替亦是如此。在兩天共10場次的論文報告與討論中,本校同仁針對民主改革與政府再造、司法獨立與司法倫理、教育與文化發展、能源與產學發展、醫學教育與醫療環境、財經與能源政策、外交與兩岸關係、兩性、貧窮問題與多元化人口現象、農業發展問題、報業與媒體法制等領域,提出精闢的分析與建言,提供給新政府參考。

 本校同仁在兩天的議程所提出的政策性建言中,都在不同程度內與不同議題上,共同彰顯「均衡」與「和諧」這兩個價值理念。我們相信「均衡」與「和諧」不僅是新政府未來施政所應念茲在茲的價值理念,也是21世紀全球化時代各國與各地區之間最重要的主流核心價值。

 首先,在民主憲政方面,本校同仁主張新政府應恢復憲政體制的正常運作,重建國家官僚體系的行政倫理,追究違法濫權行為,加速國會改革防堵黑金政治侵蝕民主根基,導正政治主流價值,以自由主義匡正偏狹的國族主義,以及敦促政治人物進行心靈改革。在政府再造與地方治理方面,必須注重「均衡」原則。新政府應先增強地方政府的自治權力與能力,發展地方公民社會組織,並在公共事務上致力建構公民社會與政府雙元共構體系,加速進行縣級及鄉鎮級的合併等行政區劃工作,重整地方自治規模與能力。政府改造應在「中央」與「地方」之間,以及政府與公民社會之間,求取一個動態的平衡。在司法改革方面,提出確保司法獨立的建議,以提供人民優質而正確迅速的審判。司法行政與司法審判制度應該現代化,透過法官同儕的自我監督,以及人民外部的評鑑,以監督不適任法官,形成一個良善的循環,在「人」與「制度」的互動之中獲致動態的平衡。

 第二,在能源政策方面,我們主張新政府的能源政策應以「能源安全」與「能源科技」作為兩大主軸。在「能源自主」與「產業開創契機」之間最能獲致平衡的當屬黑潮發電,因為穩定流經臺灣東部海域的黑潮洋流蘊藏著數倍於臺灣所需電力的龐大能源,若能發展相關技術,有效地將這龐大動量轉換成電能,將使臺灣逐漸擺脫對化石能源的依賴,更能建立具全球市場競爭力的海洋能源產業,同時也使臺灣在全球暖化議題中做出顯著的貢獻。以黑潮發電為主的臺灣新能源政策,最能在「人」與「自然」之間落實「均衡」與「和諧」的價值理念。

  第三,在產學發展政策方面,建議新政府應在「發展新世代高科技及知識型服務產業」與「發展人性關懷科技,因應社會變遷」兩方面獲致平衡。我們期許新政府努力達成「產業技術領導者」、「全球資源整合者」、「軟性經濟創意者」與「生活形態先驅者」等四項策略目標。

 第四、在財政、社會問題、醫療與媒體政策方面,本校同仁的建言也弘揚「均衡」與「和諧」的價值理念。建議在現行租稅改革方案推動的基礎上,加以增補修訂繼續推動改革。我國的所得分配雖未嚴重惡化,但有朝向極端發展的現象,解決這個問題是未來政府無可旁貸之責任。主張推動負所得稅制、能源稅制及改善地方財政等政策,以致力於社會的均衡與和諧。新政府應儘速挽救惡化中的環境,減少貧富差距與社會排除現象,以「公義社會、永續福利」為原則,讓社福不僅具有照顧弱勢的公義精神,並以開發優質人力作為積極性的功能。建議新政府發展一個「性別融入」的社經政策。新內閣過度強調「財經取向」會出現盲點,應創造就業機會並加強社會福利,以因應臺灣社會的貧窮問題。關於醫療方面,新政府應在醫師人才培育與民眾健康需求之間求其平衡,醫療工作者應有尊嚴的工作環境。關於廣電媒體政策方面,主張在「社會」、「國家」與「媒體」三者之間,獲取動態的均衡關係。國家應提供合理資源扶植公共媒體、有效管制商業媒體。媒體自律雖是最終目標,但是在現階段自律不可期待下,必須透過公民社會、國家與媒體三者的共同管理,讓媒體表現符合公民社會與公共利益的期待。建議新政府應正視網路資訊生態,建構一個在「自由價值」與「社會公義」之間求取動態平衡的網路世界。

 第五,本校同仁也主張以「均衡」的精神發展農業及產學關係。主張農業應強調「生產」、「生活」、「生態」三生平衡。農業部門必須與非農業部門攜手合作,共同促進農業、農村與農民現代化,提升農家所得與農村生活品質。在工業上,重視產學研合作落實研發成果,增加學生接受多元訓練的機會,也提供業界接觸更多的學理新知、創業構思及善用新進人力之機會,從而在「產」「學」之間獲致動態的均衡,提升國家競爭力。

  第六,本校同仁也以「均衡」、「和諧」的精神就兩岸關係提出建言。以「進取性的藍海策略」,在「外交」與「兩岸」互動中求其均衡。主張新政府處理兩岸關係應在「全球化」與「區域整合」之間,也在「中國大陸的可接受性」與「國際政治的現實性」之間,謀求動態的平衡。在「國內共識」與「兩岸對話」之間,以及近程與遠程大陸政策之間求其平衡。建議新政府應營造具有包容性的國家認同,一方面可以團結擁有不同歷史記憶的臺灣人民,一方面又可與對岸友善交往,撫平在國內和兩岸間的族群緊張。

 總而言之,我們認為:在21世紀全球化時代裡,世界各地密切互動,新政府必須以「均衡」與「和諧」作為施政的價值理念,並將這種精神落實在各種具體政策與措施之上。在這過程中,領導人最居關鍵之地位。我們期許:新政府的領導人必須以嚴以律己,樹立典範,發揮風行草偃的作用。只要新政府的各級領導人能以廉潔自持,厲行不收禮的作風,相信必能肅清貪腐惡習,改變社會風氣,建立廉能的政治與社會。

 最後,我們要特別呼籲新政府正視文化發展與教育獨立的重要性。文化是國家發展最重要基礎,一切的政治施為、經濟發展、社會變遷,以及科技研發,都有其文化與價值取向的因素在內。臺灣具有極為重要的文化戰略位置。在整個大中華文化圈中,臺灣擁有最深厚的傳統文化,最深刻的價值理念,最善良的民風。新政府應盡一切努力重建並弘揚文化價值,致力於文化資源的普及與平衡,創新文化生產,擴大文化能量,推動文化觀光事業,也應努力營造最適合於文化永續發展的環境。我們期許:以臺灣的新文化格局,厚植臺灣在21世紀開創新局的基礎,也引領大中華文化的新發展。

  其次,站在教育工作者的立場,我們要提醒新政府維護學術尊嚴,尊重教育專業,尊重教育的獨立性與自主性,更要增加教育投資,繼續寬籌「邁向頂尖大學計畫」、「教學卓越計畫」經費,使高等教育持續發展,提升國家的競爭力,而且,新政府應努力使教育回歸教育的核心價值:公平、自由、卓越。更重要的是,政治力不應干擾教育的自主性,<大學法>第一條賦予大學在法律範圍內享有自治權,但是政治力干涉校內事務之舊習仍然不絕,均應予以揚棄。

  各位同仁、各位女士、各位先生:讓我們以信心和愛心,期許新政府帶領我們國家邁向新境界,也祝福各位身體健康、精神愉快!謝謝大家!(2008.5.25)

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